垫江县旅游系统突发事件应急预案(修订)

垫江县旅游局

　　关于印发《垫江县旅游系统突发公共事件应急预案（修订）》的

　　通知

各旅游单位、有关乡镇：

　《垫江县旅游系统突发公共事件应急预案(修订)》已经局长办公会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。要求各旅游单位、有关乡镇根据各自实际及时修订完善本单位旅游安全生产事故应急预案，并于5月10前报我局备案。

　　附：《垫江县旅游系统突发公共事件应急预案(修订)》

　　二○一一年四月六日

　　主题词：旅游突发事件安全预案通知

　　报：重庆市旅游局，县委、县人大、县政府、县政协办公室。送：县安监局，牡丹节组委会成员单位。

　　垫江县旅游局办公室 2011年4月6日印发

　　垫江县旅游系统突发公共事件应急预案（修订）

　　一、目的和依据

　　为了提高处置旅游突发公共事件的能力，及时、高效、有序地做好旅游突发公共事件求援工作，最大限度地减少旅游安全突发事件造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《重庆市旅游管理条例》、《旅行社管理条例》和《垫江县重特大安全生产事故应急救援预案》、《重庆市旅游突发公共事件应急预案》，结合垫江县旅游实际，制定本预案。

　　二、旅游突发公共事件的范围

　　(一)自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括水旱灾害和气象灾害，山体滑坡和泥石流等地质灾害，地震灾害和森林火灾，民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，其他各类重大安全事故等。

　　(二)突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。

　　(三)突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发公共事件和大型旅游节庆活动事故，包括发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发公共事件。

　　三、处置旅游突发公共事件的基本原则

　　(一)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

　　(二)属地救护，就近处置。在县政府统一领导和县旅游局的协调下，由事件发生旅游企业和所在乡政府负责相关应急处置工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

　　(三)及时报告，信息畅通。各旅游企事业单位和事件发生地政府在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。

　　四、应急预案体系

　　(一)旅游突发公共事件应急预案，是县政府突发公共事件应急预案体系中的组成部分，由县旅游局制定，报县政府备案和上级旅游主管部门备案。

　　(二)旅游企业单位突发事件应急预案。由旅游企业单位根据有关法律、法规和工作要求制定，报县旅游局备案。

　　(三)旅游节庆活动安全单项应急预案。按照谁主办谁负责的原则，由承办单位负责制定，报同级人民政府和主办单位审定。

　　五、组织机构和工作职责

　　(一)组织机构

　　县旅游局设立旅游突发公共事件应急协调领导小组，局长为组长，副局长为副组长，局机关干部及相关乡镇、旅游企业负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由副局长兼任。

　　(二)工作职责

　　负责协调涉及全县性、跨地区发生的重大旅游突发事件的相关处置工作，以及涉及县级有关部门参加的重大旅游突发事件的处置、调查工作;有权决定本预案的启动和终止;通过县旅游局适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示;在县政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援;对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息;处理其他相关事项。领导小组办公室主要负责本区有关突发公共事件应急信息的收集、核实、传递、通报;执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。

　　六、预警发布与信息报告

　　(一)建立健全全县旅游行业警告、警示通报机制。根据有关部门提供的可能导致旅游突发公共事件发生的信息，以及县有关涉及旅游安全的实际情况，适时通过媒体发布相关旅游警告、警示，并将情况及时逐级上报。

　　(二)根据有关部门提供的预测分析资料，经报请县政府批准，适时向全县发出相关旅游警告或者禁止令。

　　(三)旅游突发公共事件发生后，现场有关人员应在立即采取措施控制和处理事态的同时，立即向本单位和县旅游局报告，县旅游局在接到报告后，立即向县政府和上级旅游主管部门报告，报告内容主要包括事件发生时间、地点、事件情况、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。事件处理完毕后，及时上报完整书面报告。旅游突发公共事件等级按照国家旅游局相关规定予以发布和确认。

　　七、应急救援处置程序

　　(一)突发自然灾害和事故灾难的应急救援处置程序

　　1、在本县境内因自然灾害和事故灾难影响到旅游团队的人身安全时，各旅游单位在突发公共事件发生的第一时间，要有本单位工作人员赶赴现场处置事件并立刻向本单位主要领导以及所在乡镇领导报告情况;单位及乡镇领导在接到报告后30分钟内必须赶到事件发生现场进行处理，并向县旅游局报告情况;县旅游局突发公共事件应急处置领导小组在接到报告后30分钟内必须赶到现场进行事件处置，并向市旅游局和县政府报告情况。各单位在接待应急报告后，要及时、主动、了解、核实有关信息，掌握准确资料，协调相关单位部门做好应急救援工作。

　　2、我县旅游团队在外地旅游，发生突发自然灾害和事故灾难事件时，随团导游、领队人员在与当地有关部门取得联系争取救援的同时，应立即向当地旅游主管部门报告情况，寻求帮助，并在第一时间向本社和县旅游局报告，县旅游局在接到报告后，迅速与组团社取得联系，了解情况，配合处理有关事宜。

　　3、旅游突发事件应急处置报告流程：

　　旅游单位发现者→单位突发事件应急处置小组→单位负责人及相关单位部门(乡镇)→县旅游局及县级相关部门→市旅游局及县突发事件应急指挥部。

　　(二)突发公共卫生事件的应急救援处置程序

　　1、突发重大传染病疫情应急救援处置程序

　　(1)在我县境内，旅游团队中发现疑似重大传染病疫时，陪同导游应立即向县疾病预防控制中心报告，服从疾病预防控制中心作出的安排。同时，向县旅游局报告，并提供团队详细情况。

　　(2)县旅游局接到疫情报告后，积极主动配合县疾病预防控制中心做好团队所住宿的旅游饭店的消毒防疫工作，以及游客的安抚、宣传工作。如果疾病预防控制中心做出就地隔离观察的决定后，县旅游局积极安排好旅游者的食宿等后勤保障工作;同时，向上级旅游主管部门报告，并及时将有关情况通报组团社所在地旅游主管部门。

　　(3)经疾病预防控制中心正式确诊为传染病病例后，县旅游局积极配合疾病预防控制中心做消毒防疫工作，监督旅游企业按照国家有关规定，根据疾病预防控制中心要求做好消毒防疫措施;同时，向旅游团队经过地区旅游主管部门通报有关情况，以便及时采取相应防疫措施。

　　(4)我县旅游团队外出旅游过程中，发现旅游目的地有疑似重大传染病疫情时，随团导游、领队人员立即向当地疾病预防控制中心报告，服从当地疾病预防控制中心的安排;同时，向本社和县旅游局报告，县旅游局接到报告后，立即向县疾病预防控制中心和上级旅游主管部门报告，协助县疾病预防控制中心做好旅游团队回来后的隔离、观察等预防工作。

　　2、重大食物中毒事件应急救援处置程序

　　(1)在我县境内，旅游团队中发生重大食物中毒事件时，陪同导游应立即通过“120”等社会救助平台与卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向县旅游局报告。

　　(2)县旅游局接到报告后，立即协助卫生、检验检疫等部门认真检查团队用餐场所，找出毒源，采取相应措施。同时，向上级旅游主管部门报告事件情况。

　　(3)我县旅游团队外出旅游过程中，发生重大中毒事件后，随团导游、领队人员要立即通过“120”等社会救助平台与卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向所在地旅游主管部门报告，寻求帮助，并立即向本社和县旅游局报告。县旅游局接到报告后，立即向所在地旅游主管部门取得联系，了解情况，配合处理有关事宜，并向县政府和上级旅游主管部门报告事件情况。

　　(三)突发社会安全事件的应急救援处置程序

　　1、当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极采取救援外，要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外的保险情况，并由县旅游局向市旅游局报告，并通过外办通知有关国家驻华领使馆、组团单位、急救组织，请求配合处理有关救援事项。

　　2、在旅游节庆活动中发生突发事件时，由活动主办、承办部门按照活动建立单项应急预案，统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，提供救援，县旅游局积极配合，做好有关工作，并按有关规定及时上报有关情况。

　　(四)国(境)外发生旅游突发事件应急救援处置程序

　　在组织中国公民出国(境)旅游中发生突发事件时，旅行社领队要迅速通过所在国家或地区的接待旅行社或旅游机构等相关组织进行救援，并及时向所属旅行社报告，同时报告我国驻所在国、地区使(领)馆或有关机构，以接受我国驻所在国、地区使(领)馆或有关机构的领导和帮助，力争将损失降到最低。

　　八、应急保障和准备

　　(一)全县旅游系统广泛开展旅游突发公共事件应急预案的宣传教育活动，宣传旅游突发公共事件的预防、预警、避险、自救等工作，县旅游局指导全县宾馆、旅行社、景区制定相应的突发事件应急预案，并根据工作实际，制订应急演练计划，每年进行一次演练，不断完善应急预案，切实提高旅游突发事件的应急处置能力。

　　(二)旅游突发公共事件应急处置工作在牡丹节、油菜花节、十一、元旦、春节等重大节日，实行零报告制度，各旅游单位在节日期间务必于每日17时前书面或电话报告安全情况，并做好电话记录，以备案待查。

　　(三)各旅游企业应根据本企业的生产实际准备好突发公共事件应急救援物资。要保证物资质量好、数量够、能够用，各单位平时要做好应急物资的保养和检查工作，必须保证突发事件发生时物资能立即投入使用。

　　(四)县旅游局按照工作职责分工，组织检查小组定期或不定期地对各旅游单位对突发公共事件应急处置预案贯彻落实情况进行督查，督查工作每季度至少进行一次，督查结果形成文字记载并建档。对督查出的安全隐患，被督查旅游企业必须在一周内落实督查提出的改进意见，并向县旅游局突发公共事件应急处置领导小组汇报整改情况。各旅游企业要组织成立应急处置小组和安全检查机构，定时、定点对企业安全预防情况进行仔细认真的检查，确保每个场地、每个环节安全措施不虚假，安全责任不悬空，安全制度不落空。

　　九、联系方式

　　县旅游突发公共事件应急处置领导小组办公室联系人及应急电话：

　　办公室电话：74606179;

王福：13709470166

　　成世川：13896768789

　　十、附则

　　本预案由县旅游局负责解释与组织实施，各旅游企业按照预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。

发布人：郭叙伟 发布日期：2011-11-11 15:34:17 阅读次数： 次

发布人：郭叙伟发布日期：2011-11-11 15:34:17　阅读次数：次